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長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

作者:金衛(wèi)士 | 發(fā)布時間: 2017-11-24 |分享到:
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第一章總則第一條為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)文明整潔的城市，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)。第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作
第一章　總則
　　第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)文明整潔的城市，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)。
　　第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分區(qū)負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
　　第四條　城市人民政府應當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，實行市容環(huán)境衛(wèi)生工作責任制，逐步實行環(huán)境衛(wèi)生社會化服務，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)和服務質(zhì)量，改善其勞動條件和待遇。
　　第五條　市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
　　區(qū)、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
　　街道辦事處、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
　　其他有關(guān)部門按照各自的職責，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
　　第六條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當加強隊伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，做到公正、文明執(zhí)法，實行行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制。
　　新聞、教育、文化等部門，應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳，增強公民環(huán)境衛(wèi)生文明意識，提高公民的公共衛(wèi)生道德水平。
　　任何單位和個人都有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔的責任，都應當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動。
第二章　市容環(huán)境衛(wèi)生責任
　　第七條　城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行責任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指有關(guān)單位或者個人所有、使用、管理的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
　　第八條　建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責任人，責任人一般按照以下規(guī)定確定：
　　（一）道路、地下通道、公共廣場、公共綠地、公共廁所等城市公共區(qū)域，由市容環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)單位負責；
　?。ǘ┙窒?、住宅區(qū)，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負責，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負責；
　?。ㄈ┥虉觥⒊?、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營管理單位負責；
　?。ㄋ模C場、車站、停車場、公交站點設(shè)施及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負責；
　?。ㄎ澹┐┏枪贰蛄?、城市道路附屬設(shè)施及電力、電信、郵政、供水、供氣等公共設(shè)施由管理單位負責；
　?。┯惺褂脝挝坏乃蚣鞍毒€由使用單位負責，其他公共水域及岸線由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；
　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場由建設(shè)單位和施工單位負責；
　?。ò耍┕珗@、景區(qū)及文化、體育、娛樂等公共場所由經(jīng)營管理單位負責；
　?。ň牛┕I(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，由管理單位負責；
　?。ㄊC關(guān)、團體、部隊及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責。
　　所有權(quán)人、管理人、使用人之間對市容環(huán)境衛(wèi)生責任有約定的，從其約定。
　　市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人不明確的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門確定并予書面告知。
　　第九條　市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任要求：
　?。ㄒ唬┍３质腥菡麧崳瑹o亂設(shè)攤點、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
　?。ǘ┍３汁h(huán)境衛(wèi)生整潔，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；
　　（三）保持責任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地的整潔。
　　責任人不能及時履行上述責任的，應當委托他人或者市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位代為履行。
　　第十條　市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門書面告知責任人。
　　市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，對責任區(qū)內(nèi)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的行為應當及時制止、舉報。
　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當對市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)進行日常檢查，及時處理投拆和舉報，并反饋處理情況。
第三章　市容管理
　　第十一條　市人民政府應當根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，制定本市的城市容貌規(guī)定。
　　城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、綠地、城市道路系統(tǒng)、城市照明及戶外廣告、招牌等的容貌，應當符合本市城市容貌規(guī)定。
　　第十二條　臨街建（構(gòu)）筑物和設(shè)施應當定期清洗、油飾，保持整潔、美觀和完好。
　　在城市主、次干道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品。
　　在城市主、次干道兩旁設(shè)立的棚架、遮陽（雨）布、檐篷等應當美觀、整潔、牢固，破損的應當及時更換或者維修。
　　第十三條　張貼欄、廣告欄（牌）、宣傳欄（畫）、畫廊、標語牌、招牌、路牌、櫥窗、霓虹燈等，應當定期清洗、油飾、更換，殘破或者內(nèi)容過時的，應當及時維修或者拆除。
　　大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　第十四條　任何單位和個人不得在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和樹干、電桿上刻畫、涂寫。
　　在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其他有關(guān)部門批準。
　　第十五條　道路、路緣石和路面上各類井蓋應當保持平整、完好，塌陷或者破損的，由責任單位及時維修更新。
　　崗亭、標線、信號燈、護欄、路燈等公共設(shè)施，責任單位應當定期維護，保持完好、整潔，設(shè)施破損的，應當及時維修更新。行道樹、公共綠地等應當保持整潔、美觀。禁止踐踏、攀摘、毀損樹木、花草。
　　第十六條　在城市道路上行駛的各類車輛應當保持車容整潔。
　　運輸流體、散裝貨物以及垃圾、糞便的車輛裝運設(shè)備應當完好，裝載適度，運輸時應當密封、包扎、覆蓋，不得沿途撒漏飛揚。
　　第十七條　任何單位和個人不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。確因建設(shè)需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
　　機動車應當停放在劃定位置，非機動車應當有序停放在空坪隙地上。
　　第十八條　任何單位和個人不得占用人行道、橋梁、人行天橋、地下通道、公共廣場、綠地等場所從事設(shè)攤經(jīng)營、兜售、攬工等活動。
　　在市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門劃定位置營業(yè)的各類攤點應當自備清掃工具和垃圾容器，保持場地整潔，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。
　　第十九條　臨街門店經(jīng)營者不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┑晖饨?jīng)營、作業(yè)；
　?。ǘ⒗鴹壷玫晖猓?BR>　?。ㄈ┰诘晖舛逊?、吊掛、晾曬有礙市容觀瞻的物品；
　?。ㄋ模┰诘缆仿肪壥O(shè)置踏步；
　?。ㄎ澹p毀門前花草樹木、公用設(shè)施。
　　第二十條　經(jīng)批準在公共場地舉辦公益活動的，舉辦單位應當在場地內(nèi)臨時設(shè)置垃圾容器，安排專人負責環(huán)境衛(wèi)生。
　　活動結(jié)束后，舉辦單位應當立即清理現(xiàn)場，清運垃圾，拆除設(shè)置的臨時設(shè)施和宣傳品等。
第四章　環(huán)境衛(wèi)生管理
　　第二十一條　城市生活垃圾應當逐步做到分類收集、貯存和運輸，實行無害化處置和綜合利用。
　　醫(yī)療衛(wèi)生、教學科研、生物化學制品及屠宰等單位的有毒有害廢棄物應當按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾。
　　第二十二條　居民生活垃圾應當?shù)谷肜?。實行垃圾袋裝收集的區(qū)域，應當將垃圾裝入袋內(nèi)，投放到指定的垃圾收集點或者由專人收集。
　　第二十三條　垃圾應當按照規(guī)定及時清運到垃圾處置場。公共垃圾站（點）的垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清運。單位和個體經(jīng)營戶的垃圾，自行負責清運；公共場所的垃圾由經(jīng)營、管理單位負責清運。無清運能力的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運。
　　凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當按照省人民政府的規(guī)定繳納服務費。
　　第二十四條　架設(shè)電桿、維修道路、修整樹木花草、疏浚溝渠、維修或者鋪設(shè)管網(wǎng)等，作業(yè)單位應當及時清理現(xiàn)場，保持清潔；需要恢復原狀的，必須恢復原狀。禁止將疏浚溝渠的垃圾直接放置在路面上。
　　第二十五條　市區(qū)臨街拆、建施工工地應當按照標準圍擋作業(yè)，竣工后應當及時清理和平整場地。
　　禁止在圍擋外堆放材料、機具和建筑渣土；車輛出入工地不得污染道路；泥漿水不得向路面排放。
　　第二十六條　處置建筑垃圾的單位，應當依法向市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。
　　處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照規(guī)定的運輸路線、時間運往指定的建筑垃圾消納場地。
　　第二十七條　任何單位和個人處置建筑垃圾時不得有下列行為：
　?。ㄒ唬⒔ㄖ烊肷罾蛘邔⑽ｋU廢物混入建筑垃圾；
　?。ǘ┥米栽O(shè)立棄置場受納建筑垃圾；
　?。ㄈ┙ㄖ{場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
　?。ㄋ模┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件；
　?。ㄎ澹┦┕挝晃醇皶r清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染；
　　（六）在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、撒漏建筑垃圾；
　?。ㄆ撸╇S意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾；
　?。ò耍⒔ㄖ唤o個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹茫?BR>　?。ň牛┪唇?jīng)核準或者超出核準范圍處置建筑垃圾。
　　第二十八條　公共（用）廁所，應為水沖式或者環(huán)保型廁所，并設(shè)專人管理，做到無臭、無蠅、無澎溢。
　　廁所的糞便應當排入化糞池，再進入城市污水系統(tǒng)。不能進入城市污水系統(tǒng)的糞便，責任單位應當及時清運到指定的糞便處置場。
　　第二十九條　公民應當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，不得有下列行為：
　?。ㄒ唬╇S地吐痰、吐口香糖和檳榔渣等食物殘渣；
　?。ǘ╇S地便溺；
　?。ㄈ﹣y扔果皮、煙頭、紙屑、食品飲料包裝等廢棄物；
　?。ㄋ模﹣y倒垃圾、糞便、廢油和污水；
　?。ㄎ澹﹣y扔動物尸體；
　　（六）送殯時沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙。
　　第三十條　在本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置的機動車輛清洗場所應當符合下列規(guī)定：
　　（一）洗車場所必須有車輛專用進出通道；
　?。ǘ┳鳂I(yè)面積不得少于100平方米，露天洗車場所應當有圍墻遮擋；
　　（三）場內(nèi)有污水沉淀處理設(shè)施。
　　清洗機動車輛時不得占用市政道路設(shè)施，不得將污水直接向下水道和路面排放。
　　第三十一條　按國家行政建制設(shè)立的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準，實行圈養(yǎng)，并不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。
　　犬和寵物的管理，由市人民政府另行規(guī)定。
　　第三十二條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處理服務的，應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審批，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督管理。
第五章　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
　　第三十三條　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。
　　公共廁所、公共垃圾站、清掃工班房、垃圾處置場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應當納入城市規(guī)劃，合理布局、統(tǒng)籌安排，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織建設(shè)，進行維護和管理。
　　第三十四條　集貿(mào)市場、車站、港口碼頭、機場、商場、公園、體育文化娛樂等公共場所，應當設(shè)置對外開放的公用廁所和垃圾容器，并在醒目位置設(shè)置禁止亂吐、亂扔廢棄物的警示牌。
　　第三十五條　在城市舊區(qū)改建、新區(qū)開發(fā)和新建、擴建城市道路中，市、縣（市）規(guī)劃行政管理部門應當會同同級市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準配置公共廁所、垃圾站、清掃工班房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需資金應當納入建設(shè)項目總投資。
　　第三十六條　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應當保持完好整潔。因建設(shè)需要拆除的，必須由建設(shè)單位事先提出拆遷方案，報市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準。
　　任何單位和個人不得損壞城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自移動、占用、關(guān)閉、拆除或者改變其使用性質(zhì)。
第六章　獎勵與處罰
　　第三十七條　有下列事跡之一者，由人民政府或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予表彰、獎勵：
　?。ㄒ唬┦腥莪h(huán)境衛(wèi)生工作成績突出的；
　?。ǘ┙ㄔO(shè)、維護和管理公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施效果顯著的；
　?。ㄈ┲浦箵p害市容和環(huán)境衛(wèi)生或者破壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有功的；
　?。ㄋ模┰谑腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生科研、教育、宣傳工作中作出突出貢獻的。
　　第三十八條　違反本辦法第九條規(guī)定，未履行清掃、保潔責任的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令改正，可以并處警告或者100元以上1000元以下罰款。
　　第三十九條　違反本辦法第十二條第二款、第十四條、第三十一條第一款規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令其糾正違法行為，采取清除干凈等補救措施，可以并處警告或者50元以上200元以下罰款。
　　第四十條　違反本辦法第十二條第三款、第十三條、第十六條第二款、第十七條第一款、第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）項、第二十條第二款、第二十五條、第三十六條第二款規(guī)定，影響市容的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，可以并處200元以上2000元以下罰款。
　　第四十一條　違反本辦法第十八條第一款規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令其停止違法行為，可以暫扣其經(jīng)營工具和物品，并處50元以上500元以下罰款。
　　第四十二條　違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令限期改正，并依照國家有關(guān)建筑垃圾的管理規(guī)定處罰。
　　第四十三條　違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令其糾正違法行為，采取清除干凈等補救措施；其中有第（一）、（二）、（三）項行為的，可以并處警告或者20元以上50元以下罰款，對拒不清除、態(tài)度惡劣等情節(jié)嚴重的，處50元以上200元以下罰款；有第（四）項行為的，處50元以上500元以下罰款，數(shù)量超過1立方米的，按每立方米處500元以上2000元以下罰款；有第（五）、（六）項行為的，處200元以上2000元以下罰款。
　　第四十四條　違反本辦法第三十條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門，責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依法強制拆除，可以并處200元以上2000元以下罰款。
　　第四十五條　違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令其停止違法行為，并處500元以上2000元以下罰款。
　　第四十六條　違反本市城市容貌規(guī)定且本辦法第三、四、五、六章未作具體規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令有關(guān)單位和個人限期改正或者拆除，逾期未改正或者拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依法強制拆除，可以并處50元以上200元以下罰款。
　　第四十七條　損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令其恢復原狀，可以并處100元以上1000元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應當給予治安管理處罰的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十八條　侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務，應當給予治安管理處罰的，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十九條　當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
　　第五十條　市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章　附則
　　第五十一條　本辦法經(jīng)湖南省人民代表大會常務委員會批準，由長沙市人民代表大會常務委員會公布實施。1991年1月3日公布的《長沙市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。